Смотреть на Youtube Смотреть на Rutube
___________________________________________
С каждым годом все больше людей заказывает государственные услуги в цифровом формате. Это намного удобнее обычного обслуживания: не нужно никуда ходить, собирать бумажные справки, стоять в очередях. Цифровая трансформация государства помогает ему стать современнее, отвечать растущим требованиям граждан, а также эффективнее бороться с угрозами. На реализацию таких проектов уходят сотни миллиардов рублей и десятки лет, даже если речь о сравнительно некрупной стране.
Зачем ЦТ нужна государству?
Цифровые технологии уже стали незаменимым инструментом в самых разных отраслях, от бизнеса до социального обеспечения. Однако их разрозненное применение не слишком эффективно, а иногда и небезопасно. Например, мало просто внедрить ЭДО: нужно использовать инструменты, которые защищают данные от хищения. Цифровая трансформация государства создает онлайн-платформы для электронных услуг, организует их совместную работу, интегрирует законодательную базу.
Внедрение ЦТ на государственном уровне помогает добиться таких результатов:
- простой доступ к услугам — гражданам не придется выходить из дома, чтобы подать заявление на налоговый вычет, записаться к врачу или оформить сделку;
- сокращение издержек — цифровая трансформация оптимизирует штат чиновников, а оформление электронных документов обходится дешевле;
- стимуляция бизнеса — регистрировать юрлицо в цифровом формате намного проще, чем делать это, собирая десятки бумажных справок, поэтому компании развиваются активнее;
- укрепление доверия к государству.
Ключевые направления
ЦТ на государственном уровне проходит сразу в нескольких сферах. Это управление, услуги, безопасность и работа с кадрами. Каждая отрасль имеет свою специфику.
Управление
К этой сфере относится целый комплекс функций, инструментов и методов, от прогнозирования и планирования национальной политики до контроля над распределением бюджета. Цифровая трансформация государственного управления помогает:
- сократить рутинные процессы, отдав их на откуп RPA и AI;
- избавиться от бюрократии — например, выдача паспортов займет в разы меньше времени, чем раньше;
- регулировать доступ к информации — с одной стороны, интегрированные базы помогут получить нужные сведения максимально быстро, с другой, доступ к конфиденциальным данным можно легко ограничить для отдельных сотрудников;
- получать оперативные высокоточные отчеты — за счет автоматизации их создание не потребует участия человека, а значит, скорость обработки вырастет, а число ошибок по невнимательности, наоборот, сократится.
Цифровая трансформация госуправления проходит в большинстве современных стран. Например, в 2024 году правительство РФ издало постановление, в котором заявлено требование — полный переход государства на ЭДО за 6 лет.
Услуги
Государство все активнее предоставляет услуги гражданам дистанционно. Теперь не нужно посещать МФЦ, чтобы оформить загранпаспорт, или оформлять пособия через отделение соцзащиты. То же самое касается бизнеса. Сегодня в онлайн-режиме можно:
- встать на учет как юрлицо или ИП;
- получить лицензию, например, на торговлю алкоголем или лекарствами;
- подать декларацию в ФНС;
- оформить трудовой договор, в том числе с гражданином другого государства;
- подать заявку на субсидию, грант, налоговый вычет и пр.;
- получить разрешение на строительство;
- направить заявку на сертификацию товара или проверку уже готового сертификата;
- принять участие в госконтракте или закупках.
Эти и многие другие процедуры можно выполнить через портал Госуслуг, зайдя в раздел для бизнеса. Таким же способом можно получить консультацию по большинству вопросов, касающихся коммерческой деятельности — от порядка исчисления страховых взносов до требований пожарной инспекции. А чтобы всегда быть в курсе изменений законодательства, не пропустить срок уплаты налогов или вовремя узнать о новом тендере, можно подключить рассылку.
Безопасность
Защита от внешних и внутренних угроз — одно из главных направлений цифровой трансформации государства. Основные ее задачи:
- свести к нулю ущерб, который может быть нанесен IT-инфраструктуре госструктур;
- защитить конфиденциальную информацию от утечки;
- предотвратить успешные кибератаки;
- создать инструменты для более эффективной гражданской обороны.
Для информационной безопасности цифровая трансформация государства обязательно включает разработку и интеграцию целого ряда систем и ПО. Это могут быть IT-решения для мониторинга угроз, многоступенчатое шифрование данных, идентификация по биометрии. Например, с 2018 года в России действует проект ГосСОПКА, который создан для защиты объектов критической инфраструктуры. Его функции:
- выявление уязвимых мест;
- анализ потенциальных и реальных угроз;
- регистрация попыток взлома, утечек и других инцидентов;
- реакция на кибератаки — их прекращение, расследование, анализ.
{{cta}}
Кадры
Переход к цифровым сервисам означает, что теперь сотрудникам госструктур нужно уметь работать с такими инструментами и ПО. Это могут быть системы АИС, портал Госуслуг, сервисы аналитики и многое другое. Для подготовки и повышения квалификации обычно проводят семинары, тренинги, другие мероприятия. Как правило, полученные знания проверяют с помощью тестов или на практических занятиях.
Инструменты ЦТ государства
Для цифровой трансформации крупных госсекторов (например экономики, финансов, социальной среды) используют не одно, а множество IT-решений. Каждое из них выполняет свои задачи.
КИС
Корпоративная информационная система — это целая платформа для цифровых процессов самого разного уровня. Ее назначение может быть узкопрофильным или универсальным. Например, портал Госуслуг используется и физлицами, и представителями бизнеса, через него можно оформить практически любой документ, от выписки из трудовой книжки до лицензии на торговлю алкоголем. А единая биометрическая система нужна для одной конкретной задачи — безопасного входа в личный кабинет по отпечатку пальца или лицу владельца.
Главные задачи КИС:
- хранение, обработка, архивирование электронных документов;
- обслуживание граждан и бизнеса в онлайн-режиме;
- автоматизация внутренних процессов — те действия, которые раньше выполнялись вручную, больше не отнимают силы и время сотрудников госструктур;
- отказ от бюрократии — многие действия можно выполнить в режиме «одного окна» именно с помощью корпоративных информационных систем;
- взаимодействие между разными ведомствами — после цифровой трансформации государства обмен данными не зависит от статуса учреждения и его географического местоположения.
Искусственный интеллект
Инструменты AI нужны для автоматизации рутины, снижения нагрузки на отделы, работающие с гражданами, и анализа данных. Например, нейросети могут:
- обрабатывать входящие письма и заявки — сортировать их по параметрам, заполнять поля и пр.;
- помогать чиновникам в решении рабочих задач — например, нейросеть может собрать данные, проанализировать их и выдать прогноз, необходимый для выбора того или иного решения;
- отвечать на запросы граждан — от поиска нужной информации до решения типовых проблем.
С помощью ИИ можно упростить регистрацию бизнеса, снизить риск внеочередной ревизии, ускорить подачу заявки на субсидию или участие в тендере. Нейросеть может определить сумму налоговых и страховых взносов, найти ошибку в расчетах, выполненных человеком, предупредить о приближении сроков сдачи отчетности и многое другое.
Big data
Практически все государственные функции работают с огромным количеством данных, и цифровая трансформация должна упрощать эти процессы. Например, система видеонаблюдения «Умный город» в Москве включает свыше 150 тысяч камер, которые работают круглосуточно. Видеозаписи с этих камер относятся к Big Data, поскольку это огромный массив информации. Для его мониторинга и обработки используют нейросеть, которая выявляет противоправные действия, обнаруживает людей, которые числятся в розыске, и подает соответствующее уведомление в полицию.
Сбор информации к Big Data происходит сразу из нескольких источников:
- системы видеонаблюдения;
- уличные датчики;
- социальные сети;
- банковские транзакции;
- статистика (данные из опросов, голосований и пр.).
Работа с большими данными в ЦТ государства помогает не только своевременно обнаружить проблемы, от поломок инфраструктуры до преступлений, но и разработать меры профилактики.
Интернет вещей
Технологии IoT приносят пользу как производственным, так и непроизводственным отраслям государства. Например, их используют в таких сферах:
- Транспорт. Например, умные камеры помогают регулировать дорожный трафик в городе, а интеллектуальное освещение улиц и подсветка дорожных знаков включается автоматически.
- ЖКХ. Умные счетчики сами отправляют показания расхода воды, электричества и газа, сенсорные системы сортируют отходы по составу, а датчики дыма и огня в многоквартирных домах помогают локализовать пожар на ранней стадии.
- Энергетика. Сенсоры могут следить за расходом электроэнергии, распределять мощности городских сетей, улавливать утечки, находить неполадки и многое другое.
- Экология. Например, для мониторинга лесных пожаров используют дроны, а уведомления о стихийных бедствиях приходят всем, у кого есть мобильный телефон, в SMS-сообщении.
- Медицина. В этой отрасли используют браслеты здоровья, датчики контроля температуры, влажности и других показателей, системы интерактивной навигации в клиниках.
- Образование. Например, для большей наглядности уроки могут проходить с применением VR-оборудования.
- Правопорядок. Видеокамеры отслеживают противоправные действия и распознают преступников, системы сигнализации уведомляют правоохранителей об угрозе, а детекторы взрывчатых и радиоактивных веществ помогают предотвращать теракты.
Интернет вещей работает только в совокупности с IT-решениями. К ним относятся высокоскоростная беспроводная связь, облачные вычисления, большие данные, API-сервисы, инструменты кибербезопасности и многое другое.
Этапы
Цифровая трансформация государства начинается с разработки стратегии и дорожной карты мероприятий. Поскольку невозможно провести ЦТ для всех отраслей сразу, обычно ее разбивают на отдельные проекты. Например, переход российской экономики закреплен в нацпроекте «Экономика данных», а системы обучения — в «Образовании». После работы над стратегией наступает черед правовой основы. К ней относятся нормативно-правовые акты, законы, регламенты и все, что регулирует цифровую трансформацию в государстве.
После этого начинается создание IT-инфраструктуры и подбор программных решений. На следующем этапе процессы переводят в новый формат. Документы оцифровывают, услуги начинают предоставлять в онлайн-режиме, отдельные процедуры автоматизируют или исключают вовсе. Параллельно проводится обучение сотрудников госструктур, а граждане получают уведомления об изменениях в работе органов.
На финальном этапе специалисты оценивают успех цифровой трансформации государства, выявляют слабые стороны и разрабатывают решения, которые помогут свести риски к нулю в будущем. Некоторые проблемы решают сразу по мере обнаружения. Например, уязвимости баз данных, сбои в работе интернета вещей, слабости инфраструктуры можно устранить еще до завершения ЦТ.
Что в перспективе?
Цифровая трансформация — это комплекс действий, благодаря которым взаимодействие граждан и бизнеса с государством становится быстрее, безопаснее и проще. Такие проекты требуют немало сил и времени. Так, даже в развитых странах наподобие Швейцарии ЦТ еще далека от завершения. На реализацию может влиять множество факторов, от геополитики до размера бюджета конкретного государства. Грамотное внедрение цифровой трансформации не только повысит уровень жизни и создаст комфортные условия для бизнеса, но и станет подспорьем для международного сотрудничества.
{{cta}}
